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  根据市委和市委巡察工作领导小组的统一部署，2022年10月18日至12月8日，市委第二巡察组对城陵矶新港区工作委员会进行了常规巡察。2023年1月9日，市委第二巡察组向城陵矶新港区工作委员会和党工委主要负责人反馈了巡察情况，指出我区在贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署、群众身边腐败和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面存在的59个具体问题，现将巡察整改进展情况向社会进行公布：

  （一）坚持政治引领，加强组织领导。成立由党工委书记任组长，党工委副书记及其他班子成员任副组长，各部门单位主要负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。成立由党工委委员、纪工委书记为组长的整改督查领导小组，并抽调精干人员充实巡察力量，专人专职抓，为整改有序推进打下了坚实基础。

  （二）坚持问题导向，细化整改任务。党工委巡察整改领导小组及办公室及时了召开党工委会、整改工作调度会、约谈会等6次，部署整改工作任务，出台《关于落实市委第二巡察组巡察城陵矶新港区工作委员会反馈意见的整改方案》，对59个具体问题逐一责任分解，明确牵头领导、责任单位、时间节点，确保落到实处。

  （三）坚持靠前指挥，压紧巡察责任。市委副书记、新港区党工委汪涛多次就巡察整改作出指示，党工委班子成员主动认领整改任务，带头示范、靠前调度，党工委班子成员切实履行分管领域整改责任，抓好了分管具体问题整改落实。各部门单位对照反馈问题制定了相应的整改子方案及具体措施，排出时间表、列出进度表，形成了以上率下，整体发力、层层落实的良好整改氛围。

  （四）坚持执纪问效，积极地推进整改。纪工委联合区绩效考评办、督查室组成专班采取“四不两直”的方式开展督查，紧盯“关键少数”，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

  （五）坚持统揽统筹，巩固巡察成效。健全完善涉及党的建设、选人用人、财务管理、工程建设项目和招投标、国有资产监管等长效工作机制。推动实现“当下改”和“长久立”相结合，既做到见人见事，又要做到举一反三、建章立制，从源头上遏制问题发生。

  整改情况：1.2023年2月2日，党工委召开第3次（扩大）会议，会议组织学习习在二〇二三年春节团拜会上的讲话、省政府第一次全员会议、全市高水平质量的发展推进大会精神，传达了1月28日省第十二届纪委三次全会精神。会上，党工委书记对照上级会议进行了交流发言，时长约30分钟，要求以后党工委理论学习交流发言制度化，每次都由班子成员轮流发言。市委理论学习方案出台后，我区第一时间制定《2023年党工委理论学习中心组专题学习重点内容》，集中主题、加强研讨交流，班子成员撰写学习笔记。2.2023年来的3次党工委理论中心组学习都是将习新时代中国特色社会主义思想和习重要讲话、指示批示等内容纳入“第一议题”，要求班子成员分别交流发言，把自己的职责和工作摆进去。党工委书记李建华主持召开2023年第8次党工委（扩大）会议，传达学习3月30日中央政治局会议、中央政治局第四次集体学习精神，推动学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想走深走实。要求将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，切实做到以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动习新时代中国特色社会主义思想在新港区落地生根、开花结果。

  整改情况：1.2023年来截至当前，已经制作并展示了多处户外立柱挂图、悬挂横幅等宣传党的二十大精神，现已经在主要路口、主要大楼可见，新港区官网网站、微信公众号也积极公布党的二十大精神相关联的内容。2.根据市委宣传部统一征订《让群众过上好日子——习正定足迹》，并于2022年9月进行发放。按照“机关、企业事业党员人手一套”的要求，又进一步进行核实，2023年2月24日对不足部门进行了补发，并要求各部门开展组织研讨，确保机关党员能及时学习、进行专题研讨。

  整改情况：1.新港区对“五好”园区建设工作格外的重视，成立以党工委书记任组长的创建“五好”园区工作领导小组，针对亩均效益提升、营商环境优化、体制机制创新等园区考核重点任务指标加强调度，各部门单位对标对表抓好落实，力保全年完成指标任务。2022年，临港高新技术产业开发区在全省省级以上产业园区综合评价中排名第23位，较2020、2021年前进19位，排名洞庭湖片区第2位，获评2022年度“五好”园区创建先进园区。2.投资到位率低问题：已对目前新开工、在建、新竣工的项目进行逐一盘点，对上报的到位投资额和实际投资额进行对照，做到应统尽统、应报尽报。对投资率较缓的公司进行了上门走访，做好客户服务工作，督促企业按时投资建设。对分期建设的项目，后续上报项目时将明确项目分期建设资本预算，避免实际投资周期和统计投资周期不协调问题。同时，在后续项目洽谈和签约环节，加强对项目预计投资额的分析统计，尽力缩小签约投资额和实际投资额之间的差距。签约项目未履约问题：对于因企业经营问题不能继续履约的项目，已进行及时清退，如汽车零部件、泉奇、璟祥等项目，避免厂房闲置；目前正在积极对接优质项目入驻，确保2023年初重点对接1-2家有意愿的优质项目。3.2023年4月21日，招商分管领导林路杰、纪工委书记陈书金与招商部门同志、合同经办人员开展谈话，虽未造成严重影响，但属于工作失误，要深刻反思，并对有关人员给与批评教育处理。经办人员已进行检讨反思并表态在今后工作中将严格要求自己。现已将合同重新签字盖章，将原有合同作废处理。并要求部门全体人员引以为戒，在招商合同签订过程中严格按照合同管理办法执行。4.去年底，组织三区招商部门清理建区以来各自的招商合同清单，清理土地出让、优惠政策兑现等情况，目前已梳理450份招商协议，招商引资金额2634.36亿元。下一步将对清理出的问题进行梳理核实。同时，修订完善法务工作规则，优化工作机制，要求涉法风险点高的招商、开发建设、土储等部门遇重大问题会同法务团队会商处置，降低涉法风险。

  整改情况：1.我们认真贯彻落实市委、市政府的要求部署，已制定2023年新港区化债方案，我们将通过多渠道、多方式积极筹集资金，明确债务化解目标，落实债务化解责任，完成债务化解任务，同时也加强地方政府债务管理，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，坚守红线底线，坚决杜绝新增隐性债务。对接省、市债管办积极争取再融资债券，目前已完成部分再融资置换，延长存量债务期限。2.污水处理厂进水浓度偏低问题，我区格外的重视，组织专班排查整改，耗费了大量人力物力。经过整改，2021年曾阶段性完成整改销号任务，但2022年1月份又反弹，我区继续排查整改，但截止目前仍没办法完成销号。目前，城陵矶片区和凌波湖小区等片区雨污分流改造、海关路等污水管网运维、临港污水处理厂运维等工作均已纳入市中心城区污水系统综合治理PPP项目范围，由三峡集团负责实施。下一步我区将在负责市级层面统筹协调下，完成已建成污水管网的排查和维护以及未建成区域的污水管网建设任务。

  整改情况：研究制定2023年意识形态工作实施方案，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职汇报的重要内容，纳入、干部考核之中，逐渐增强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向。2月17日，党工委召开民主生活会，班子对照检查整改表态：将严格落实党工委会议“第一议题”、意识形态工作责任制，加强机构和人员配备，加强网上舆情信息监控和管理，打好网上舆论战。坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态工作纳入党风廉政考核内容，在述职报告中单独报告工作落实情况。年底认真召开专题民主生活会，形成发言材料，查摆意识形态方面问题。将组织并且开展党支部书记履行基层党建和意识形态工作责任“双述双评”工作，形成资料台账，强化各级党组织落实意识形态工作责任制的政治责任和领导责任。

  整改情况：1.已跟市财政与市派驻单位积极沟通协商，确保不重复发放绩效考核奖金。2.2023年，已停发税务窗口两名工作人员的补贴，并给税务局去函确认不再发放此项补贴。3.已经明确由招商一部归口招商引资接待费用，严禁安排无明确目的和对象的招商引资活动。4.云溪区不属于岳阳市直常驻地，故2022年5月，云溪街道办40人学习交流，不属于同城接待。5.2023年2月15日，区纪工委对洞庭天下公司问题线日晚使用了商务接待白酒1瓶、红酒2瓶，进行了公务接待财务报销，2023年4月21日，该公司负责人受到诫勉谈话处理，违规报账退回财务，原价退赔酒款，并下发了建议书。6.按照干部管理权限，区纪工委已完成调查，将原新港区城管分局副局长柳某的违纪问题已移交市纪委监委驻市城管局纪检组，陈某的问题线索已移交岳阳融盛实业有限公司。7.严格按照《城陵矶新港区公务用车制度改革的实施方案》执行，目前区属公司4台公务车已经安装北斗系统、喷涂“公务用车”标识，纳入统一监管中来。目前，观盛公司已经向城陵矶综保区管委会申请确定业务保障租车单位。8.目前，已出台相关规定，凡租赁花卉所产生的费用，一律不予报销，同时杜绝以其他任何方式报销租赁花卉费用。9.新港区总工会2021年7月参加的全市“百年颂歌献给党”活动，由于活动期间排练时间长，所以耗费比较显现。其中为达到预期效果凑齐100人，邀请了23名学生参加该活动，发放补助2.3万元，是因为新港区人员精简精干、一人身兼数职，在完成上级交办的需要人数众多的大型活动时往往不能凑齐人数，所以在此次活动中借助了外部力量。10.对区属国有企业商务接待监管不到位问题做出详细的调查核实，依纪依规追究责任人纪律责任，并推动对区属国企商务接待进行清理整顿，责成相关单位建章立制，规范管理。已经对相关公司既报差旅补助又报异地接待费进行批评教育，追回资金12278元。

  整改情况：1.通过自查，未发现2023年以前的土地确权、测绘服务项目存在化整为零的情况。针对工作性质相同的外包业务，由牵头部门统一进行政府采购，不得化整为零，规避政府采购。对于部门单位发生的文印费、租车费、食堂伙食费等工作经费，将根据政府采购的定额单价进行采购活动。2.新港区执行县区级政府集中标准，具体限额标准为：货物项目采购预算金额40万以上，服务项目采购预算金额50万元以上，工程建设项目采购预算金额60万元以上。货物和服务项目的公开招标数额标准按湖南省财政制定的标准200万元，工程类公开招标数额标准为400万元。新港区供水管网由岳阳水务集团管理，将政府采购和《湖南省政府采购电子卖场管理办法》有关政策告知岳阳水务集团后，岳阳水务集团表示按政策法规办事，积极努力配合新港区自来水管网建设，为客户服务，2023年按《中华人民共和国政府采购法》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》要求实施供水管道工程，履行政府采购程序确定实施单位。3.已终止与相关文化传媒公司关于高铁深圳北站投放广告、广州白云机场发布户外广告的合作，并加强对相关文件和规章制度的学习。在以后的工作中，将严格按照财务制度规范管理，把应纳入政府采购的采购行为全部纳入政府采购，确保不再出现纰漏和问题。4.先购买服务或产品，后通过电子卖场签订合同的情况，由于活动变动大，项目签约开工竣工仪式，经费未产生，无法提前预估费用。重点项目在活动结束后签订合同，是根据事件的时间发展顺序进行，也是全市都会存在的现象。根据真实的情况进行，并无违规。后一步，将严格按照制度和程序办理。5.针对部分合同管理存在不规范的情况，合同未明确签订时间，合同签章不齐等情况，将按整改任务立即对所有合同进行清查，完善合同签章并补全合同签订时间，同时对后续项目合同进行规范管理，凡备案入台账的合同加强合同要素审核，不规范的合同做好整改后再进行登记备案，并制定合同管理制度，严格按照管理制度要求执行；在后续拟启动非标项目时及时进行项目启动签批，以确保项目可及时办理手续后启动建设，以避免再次出现此类情况。6.制定了《湖南城陵矶新港区财政金融部政府采购内部管理制度》，将严格按照该制度开展政府采购活动，没有编制政府采购预算且未经批准的项目一律不得实施。

  整改情况：1.对城陵矶新港港口物流园（多式联运）项目一期（以下简称一期项目）超概情况做了调查，形成了调查报告，党工委会议已经研究，按照相关规定做好整改，对相关责任人进行处理。2.对超期未竣工、结算的工程项目加快组织竣工验收，已完成8个项目竣工验收备案，对结算资料报送不齐全、缺变更签证手续等情况函告施工单位限时补充。3.新港区实施的土建工程、设备及服务工程都是由有资质的企业承建，项目业主单位通过岳阳网上超市或电子卖场程序确定实施单位，业主单位负责对委托事项进行监督和管理，开发建设部履行建设行业监管的职能，委托造价评审单位对预（结）算的工作内容的造价进行评审，实施主体甲方为业主单位，乙方单位为有资质的企业或公司，开发建设部作为建设行业主管部门，没有“运动员”的职能，依法依规履行对工程实施监督管理和造价控制审核。服务类项目计价是由国家或行业主管部门制定的计费规范或标准，按城陵矶新港区下浮规定进行下浮，土建工程按造价标准计算后按新港区规定进行下浮，与财政评审执行计费标准一致，其中监理费用按《建设工程监理收费标准》发改价格[2007]670号文计算费用，设计费用按《工程勘察设计收费标准》计价格[2002]10号文计算费用，工程检测费用按《湖南省物价局关于进一步规范建设工程质量检测服务收费的通知》湘价服（2009）186号文、《湖南省物价局、湖南省财政厅关于规范交通运输系统技术服务收费有关问题的通知》湘物价[2012] 171号文、《关于发布湖南省建设工程质量检测收费项目、收费指导价格和检测报告统一格式的通知》湘质安协[2017]6号文计算费用。工程勘察费用按《工程勘察设计收费标准》计价格[2002]10号文计算费用。对10万元以下的土建工程、5万元以下的设备及服务工程评审做到有据可依。为进一步落实巡察反馈意见，对较复杂的项目，委托造价评审公司进行评审，开发建设部出具的财政评审确认单；为加强监督，财政评审确认单业主单位一份、施工单位一份、财政评审办一份。4.收储国有土地中房屋建筑物被占用或闲置，多次会同城陵矶街道办事处等相关部门商讨清退方案，部分侵占户同意配合封存，正在腾空房屋，有的房屋已移交给相关部门，预计年内可完成收回。

  整改情况：1.明确预备费的使用签批流程，对不符合预备费使用要求的项目，不符合条件和流程的一律不予拨付。2.今后将尽快筹集资金予以置换，并及时收回专项资金，同时将进一步规范和加强专项资金管理，切实保障专项资金运行安全，提高专项资金的使用效益和社会效益。预算项目资金按预算法规定安排并拨付。已收回岳阳港发实业投资有限公司5050万元，土地储备中心1000万元，其余资金正在催收。3.已对招商引资优惠政策进行清理，后续签订招商协议将严格遵守国务院《关于税收等优惠政策相关事项的通知》的相关规定，切实规范涉企财政支出行为。4.截至目前，已完成追缴湖南润航国际物流有限公司100万元、岳阳市市政建设有限公司200万元、岳阳邦盛实业有限公司3000万元、观盛投资发展有限公司3550万元。对岳阳璟泰置业有限公司、湖南临港开发投资集团有限公司200万元、临港开发投资集团有限公司、岳阳市市政建设有限公司、湖南港盛建设有限公司已下达催缴通知书，今后将协调开发建设部下催缴函，继续跟进催缴；督促国土出示璟秦置业有限公司4530万元为何无法返款的原因及佐证材料，回函国土责成开发建设部迅速处理好相关遗留问题。5.自贸司发现出借给港投集团的5000万元不符合专项债券资金使用管理要求，已于2022年10月10日追回了该笔资金。6.出借专项债券资金本就用于新金宝项目，不存在挪用一说。7.今后将根据项目建设进度，及时将专项债券资金拨付至项目单位，加强专项债券管理，提高专项债券资金使用效率，实现投资与工作进度的匹配，加强专项债券资金审计监督和全面核查，坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。8.加强监督，确认项目建设期、运营期与债券期限相匹配，推进项目开工和建设，确保形成实物工作量；坚持资金跟着项目走，债券资金按规定用途使用，资金拨付和支出进度需与项目建设进度匹配。其他因项目前期招商主体变更导致的项目开工时间滞后等问题，现已调整，正在建设中。9.土储中心通过调整部门人员工作职责，会计、出纳分别由两人担任，同时根据财政部、国土资源部关于印发《土地储备资金财务管理办法》的通知（财综〔2018〕8号）文件精神，核算项目和日常开支的账必须分开核算。10.财政金融部已撤销1个银行账户，零余额账户仅为6个。今后将严格督促各部门及企业开展银行账户清理整改工作，梳理所有银行账户并制定银行账户清理计划，逐步消化达到销户条件的剩余账户。同时，全面加强对整改落实工作情况的跟踪，严控银行账户数量；推动建立健全独立核算部门、区属企业的银行账户管理机制，确保资金存放管理安全。11.因我区非行政区，无提前下达的上级专项资金，造成我区支出预算编制内无上级专项资金数据。今年，已严格按照《预算法》和《预算法实施条例》的要求编制年度预算，积极向上争取提前下达部分专项资金并纳入年度预算，同时，进一步细化预算编制，减少预算未安排到具体单位和项目的规模，进一步提高预算编报到位率。

  整改情况：1.综合管理部开支过大的问题，2020年综合管理部审计支出不包含工资福利支出，2021年支出较上年减少99.71万元，实为支出统计口径不一致的结果。支出超出收入部分差额不属于超预算支出，原为社保缴纳客户端由综合管理部代为管理并负责代扣代缴管委会在职人员社保和个税。今后，将严格巡察、审计问题整改，确保问题“不贰过”。2.2019年6月，港投集团对两家项目公司负责人进行了约谈，并在项目公司借款还款约定到期前一个月开始向项目公司发借款还款提醒函，前半个月发借款还款再次提醒函。两项目公司在第一笔款到期未按合同约定偿还第一笔到期本金，港投集团暂停了两公司所有对外工程款支付对其资金进行冻结，两公司因停止资金支付造成项目运行压力向新港区管委会汇报，经管委会协调由港投集团对其资金支付进行解押。此后自2019年6月21日起，每月都向两家项目公司和招商企业发去催收借款及利息的督促函。为进一步明确两家房地产企业及担保单位的法律责任，2021年12月已分别与两家房地产企业重新签订了分期还款协议，明确了还款期限、大股东的连带保证担保责任。目前，已向云溪法院提请诉讼。3.根据省政府出台的《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》文件精神，新港区“产业引导资金”是在符合政策规定的前提下，按制度按程序履行合同约定事项，使扶持资金达到效用最大化，助推新港区产业高质量发展。我区对历年所有购地项目给予的优惠政策进行清查，结合项目落地后的产值、税收，建立台账，定期更新，实时监控，全面掌握项目的“盈亏平衡”情况。今后将严格把控上级关于鼓励实体经济发展、发展高新技术产业等有关政策，落实税收及各项相关经济指标对赌，严禁违规变相减免土地出让收入。

  整改情况：1.将根据实际情况，适时调整有利于三区建设协同发展的决策机制。3月份，已经对班子成员分工进行优化调整，新的议事规定和办公会规定正在制定中。2.2023年2月17日，我区召开2022年度的民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，党工委领导班子认真查摆问题，按照批评与自我批评的要求，每一位班子成员均发表了意见和建议，批评“辣味”十足，线年度组织生活会，会前要求严肃组织纪律，切实提高组织生活会质量，会中上级部门督导、会后检查未发展违规现象；制定了党员教育管理计划，全年度将严格按照计划进行教育培训；已将党建工作纳入绩效考核，运用考核指挥棒推进组织生活规范化。4.已要求各党支部制定年度任务清单，并开展第一轮党员理论学习教育，后续将持续开展特色教育活动；已完成党支部书记、组织委员培训方案，拟于近期召开培训班，提升基层党组织人员尽职履职能力；加强对基层党组织的考察考核，定期通过实地检查、资料收集、谈心谈话等方式了解基层党组织党建工作开展情况，不断加强对基层党组织的指导。5.已制定党务工作培训方案；已制定并印发党员民主评议的通知，严格要求各支部按文件要求执行，做到入脑入心有效果，并后续进行审核把关；已制定并印发党务工作手册，确保各支部组织委员人手一本，加强对组织委员的培养教育，不断提升基层党支部的政治生活水平。

  整改情况：1.组织党群工作部专题学习组织人事相关规定，进一步提升组工干部理论素质；已明确1名班子成员分管组织人事工作（城新港工发〔2022〕30号）；已通过调整岗位、新招聘人员等途径，明确三人专职从事组织人事工作。2.已与市委组织部沟通提请研究明确个别班子成员新港区党工委委员职务事宜。3.2022年组织公开选调1名工作人员、公开招聘2名工作人员。目前已完成2023年全市“四海揽才”新港区招聘面试工作，即将充实编内人员5名。4.已对新提拔干部人事档案进行进一步审核。5.已着手聘用制人员档案专项整理工作，目前正在整理新招聘的人员档案；处分决定等相关材料已及时入档；综保区人员档案已从市人社局调出，由党群工作部集中管理。

  整改情况：1.已函告相关部门单位，清退借调人员，目前已清退6人。2.已清退1名外单位借调人员。

  整改情况：新港区纪工委迅速了解案件的具体情况并采取措施。原经济发展局张某、开发建设部熊某案均已办结，2022年1月给予张某撤职处分，2022年10月对熊某进行了通报批评，并在年度考核中按规定对其扣罚绩效奖。

  一是驰而不息抓整改。坚决以巡察问题整改“不贰过”要求为目标，对已完成整改的事项严格按照整改既定问题清单、责任清单、任务清单，主动找差距、查遗漏、补短板、持续巩固整改完成成效。

  二是着眼长效提质量。继续聚焦未完成整改问题，系统梳理分类，集中力量攻坚，做到思想不松、力量不散、力度不减，以铁的决心和纪律，推动巡察问题全面整改到位。

  三是统筹兼顾扩战果。以巡察问题为线索，深入排查，举一反三、对涉及发现的相关类似问题，坚决反思纠正，做到不留空白、不留死角、不留隐患。同时，全面建章立制，深化出台一批管长效、管长远的制度措施，做到长期坚持，确保巡察整改问题不反弹，不回潮。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话，联系地址：岳阳市云港路通关服务中心办公楼5楼。