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  全过程减环节、减时限、减材料、减流程 两江新区全方面推进工程建设项目审批制度改革

  2月1日，重庆市举行建设工程审批制度改革及优化营商环境大会，两江新区作交流发言。记者从会上获悉，近年来，两江新区逐步探索“放管服”暨深化行政审批制度改革，细化分工24大类80项改革任务，深入推动从立项到完工验收全过程减环节、减时限、减材料、减流程。目前，两江新区各类投资项目全过程审批时间较市级要求均有不同程度的提速，工程建设审批跑出了“两江速度”。

  2018年，两江新区在全市试点实行施工许可告知承诺制，申请人作出满足审批条件的承诺，2个工作日内办结施工许可审批手续，开启重庆市施工许可告知承诺制审批先河。

  近年来，两江新区逐步扩大告知承诺制范围，在立项批准、用地批准、施工许可、消防设计审查等13个审批事项实行了告知承诺制，基本实现当日办结。

  此外，两江新区还探索分阶段办理施工许可，企业仅需提供建设工程规划审查意见，阶段性施工图技术审查意见等即可先行办理基坑及地下室部分施工许可证，实现了拿地即开工，为项目缩短1至3个月的建设工期。

  在竣工联合验收方面，两江新区采取提前服务、“容缺受理”“单位工程验收”“整改窗口期”等方式推动联合验收，推动项目建成验收合格即投用。

  企业提出申请，部门技术指导，确保验收一次通过；申请材料实行“容缺受理”，联合踏勘前补充完善；将全市7个工作日的办理时限压减至5个工作日；对不能一次性验收合格的事项，在5个工作日的办理时限内预留“整改窗口期”，减少了企业对不合格事项的再次申报工作……

  “通过这些举措，竣工验收效率大幅度的提高，实现全区所有工程100％联合验收，平均办结时限3个工作日。”两江新区建设局相关负责人介绍。

  此外，两江新区还推动“一件事一次办”改革，实现小型低风险项目审批效能再提速，设立“小型低风险窗口”，由服务专员指导代办相关建设手续。

  两江新区聚焦政务服务建设，不断的提高群众获得感，实行“首席代表负责制”， 实现工程建设项目审批和公用事业服务“一窗通办”和“一站式”服务。

  两江新区还扎实推进政务服务规范化标准化便利化，统筹协调工改有关部门及时领取、更新发布政务事项清单，加强工改窗口人员业务培训，通过“日扫描”开展审批情况常态化监管，提示预警件，确保所有事项100％限时办结。

  为了加快数字化建设，两江新区大力推行电子证照，截至目前，两江新区住建行政许可事项电子证照达到20项，占比45．5％。

  两江新区还建立企业服务员团队，通过推行线上“面对面”导办、线下“肩并肩”帮办，积极对接园区、平台公司，对民生项目、工业项目、重大招商项目等开展“一对一”专人服务。2023年，两江新区通过帮代办，推动京东方、康宁玻璃等40余个重点项目建成投产。

  除此之外，两江新区还凝智聚力打造创新试点，深入推动施工许可前期审批改革，通过“问题清单”“对标清单”“工作清单”加快建设进度，率先推行工程建设项目质量安全分级管理，线上线下多形式打造营商环境宣传阵地，构建“服务专员＋联络专员”的双专员助企服务工作体系，营造浓厚营商环境氛围。

  下一步，两江新区将以数字化赋能高质量发展，快速推进工程建设项目全生命周期数字化管理，强化“一盘棋”的大局意识先行先试，瞄准两江新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，深入推动工程建设项目审批制度改革，完善工程建设事中事后动态监督管理机制，提升综合监管和风险防范效能。

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